قرار ترمب بفرض رسوم "المعاملة بالمثل": تصاعد الحمائية في التجارة الدولية

لم تبدأ الحرب التجارية بين الولايات المتحدة والبلدان المتقدمة الأخرى ، مثل الاتحاد الأوروبي والنمو ، مثل الصين ، في إصدار قرار ترامب الجديد بفرض رسوم على “المعاملة بالمثل” ، بل ارتفعت عقودًا من حل المنظمة العالمية في عام 2018 ، حيث زاد ترامب من الرسوم على الحديد والألومين.

على المستوى الدولي ، زادت الحمائية لإلقاء القضايا الدعم القتالية ومكافحة القضايا بشكل كبير خلال السنوات الأربع الماضية ؛ مع خلافة الأزمات الاقتصادية التي دمرت اقتصاد العالم ، ابدأ بأزمة التورونا.

ما يختلف في قرار ترامب الجديد هو أنه خلق أرضية واسعة للحميات الحمائية التي ستكون موجودة مع مفهوم التجارة الحرة في مستقبل التجارة الدولية.
تقرر أسباب

يتطلب القرار تطبيق مبدأ المعاملة بالمثل على واردات أمريكا من بلدان العالم ، من خلال زيادة التعريفة الجمركية على استيراد أكثر من 180 دولة ، معظمها تعرض لزيادة جمركية عامة قدرها 10 ٪ ، ودول أخرى محددة تعرضت لمعدلات أعلى (10 ٪ -48 ٪) ، بما في ذلك الأردن ، والتي كانت قسوة عامة بنسبة 20 ٪ ؛ بعد إصداره وفقًا لاتفاقية التجارة الحرة الموقعة بين البلدين في عام 2001.

السبب المعلن عن هذا القرار هو معالجة العجز في الرصيد التجاري الذي تعاني منه الولايات المتحدة للعديد من البلدان في العالم ، والتي بلغت ما يصل إلى 40 ٪ على مدى السنوات الخمس الماضية ، وفي عام 2024 مبلغ تريليون دولار و 2 مليار دولار لصالح الواردات ، مما أدى إلى “فقدان أكثر من 5 ملايين وظيفة في أمريكا من عام 1997 إلى 2024 ، وتراجع هذا الحد من إمكانات الولايات المتحدة المهمة ؛ مثل الصناعات العسكرية ، صناعة السيارات ، الطب والصناعات التقنية ؛ الذي يهدد الأمن القومي.

وقال القرار إن الولايات المتحدة أصبحت الكثير من المنتجات الأجنبية ، مما جعلها عرضة للأزمات الاقتصادية بسبب انقطاع سلاسل التوريد فيها ، مثل خلال أزمة كورونا ، وأن مثل هذه الزيادة ستساعد على الاعتماد على الأزمات على نفسها.

كما هاجم القرار نظام التداول الدولي الذي تمثله منظمة التجارة العالمية ؛ بالنظر إلى أنها ساهمت في نقص الرصيد التجاري الذي تليها الولايات المتحدة ، لأن شروط اتفاقياتها لا تجبر الدول الأعضاء على تطبيق مبدأ المعاملة بالمثل على فرض واجبات جمركية ، وأن الولايات المتحدة تطبق متوسطًا متوسطًا تعريفة جمركية لاستيراد الدول الأعضاء بنسبة 3.3 ٪ مقارنةً ببقية البلدان مثل برازيل و الصين 11. هذه البلدان لخفض معدلات التعريفة الجمركية إلى الحد الذي تنطبق عليه الولايات المتحدة أو الشركاء التجاريين ، طالما أن هذه المعدلات ضمن الحد الأقصى المسموح به في المنظمة.

كما هاجم القرار الدول الأعضاء في المنظمة ؛ لأنهم فشلوا في التوصل إلى اتفاقات في جولات مفاوضات المنظمة ، مما يؤدي إلى تعديل الأحكام لتقليل العقبات الفنية بعد تصدير الدول الأعضاء ، بما في ذلك الصادرات الأمريكية.
كما يبرر القرار الزيادة في الواجبات الجمركية التي لم يكن مرتبطًا بالرسوم الجمركية التي تفرضها البلدان على الصادرات الأمريكية ؛ ولكن أيضًا مع العقبات الفنية غير المتناثرة التي تقف أمامهم في سوق بلدان العالم ، وهي حدود منح التراخيص لاستيراد السلع الأمريكية ومواصفاتها ، ورفع ضرائب قيمة وضرائب خاصة عالية على الصادرات الأمريكية ، وجرائم الممتلكات الفكرية وبرامج الدعم المحلية التي تفضلها فوق الممارسات التجارية الأمريكية وغير المشروعة.
بدأ القرار في 5/4/2025 بفرض رسوم عامة بنسبة 10 ٪ على جميع المنتجات من بلدان العالم ، شريطة أن يتم زيادة هذه الرسوم في 9/4/2025 في بلدان محددة ضمن قائمة التذييلات 1 للقرار.

ستتم إضافة الرسوم الجديدة أيضًا إلى أي رسوم سابقة مفروضة على البضائع المستلمة ، مثل تلك التي تخضع لرسوم مكافحة التعويض أو الرسوم التعويضية أو الرسوم الأخرى.

واعتبر القرار أي قرار رئاسي أو أمر تنفيذي يتعلق بالاتصال مع أي من الموضوعات التي أصبحت صفر. منحت وزارة التجارة الأمريكية صلاحيات توصيات إضافية للرئيس اتخاذ تدابير إضافية في حالة أن التدابير الحالية كافية لمعالجة عجز التوازن التجاري.

كما منح الحكم الرئيس الأمريكي سلطة زيادة الرسوم المتعلقة بأي بلد تم تقديمه لفرض واجبات الجمارك (الانتقام) بشأن الصادرات الأمريكية ، وتقليل الواجبات الجمركية على البلد الذي يزيل القيود المفروضة على الصادرات الأمريكية.
استثناءات القرار.

تم استبعاد القرار في الملحق الثاني من قائمة البضائع المستوردة من جميع البلدان من قرار زيادة الواجبات الجمركية ، والتي معظمها معادن لا يتم إنتاجها في أمريكا ، مثل البوتاس والفوسفات والنحاس والطب والموصلات شبه المشتركة والسلع التي كانت أصلية تخضع لرسوم إضافية وفقًا لمبررات الأمن الوطني. كما استبعد العديد من مدخلات الإنتاج التي تستخدمها صناعة الولايات المتحدة.

استبعد القرار أيضًا الواردات الكندية والمكسيكية التي تخضعت مؤخرًا إلى واجبات جمركية بنسبة 25 ٪. لا ينطبق القرار على البضائع المستوردة مع نسبة المكون الأمريكي الذي لا يقل عن 20 ٪.

آلية لحساب الزيادة في الأضواء الجمركية

ما هي المقارنة التي تستخدمها الإدارة الأمريكية لحساب الواجبات الجمركية للبلدان المحددة في الجدول 1 من القرار ، وهي مقسمة إلى مبلغ رصيد تجارة الولايات المتحدة من خلال القيمة الإجمالية لتصديرها إلى الولايات المتحدة للعام الماضي ، ثم وضعها في نسبة مئوية! إنه غير متوافق على الأرض مع صانعي القرار ؛ ما ذكر أن العلاقات قد تم تحديدها من خلال التقديرات التي لم تتضمن القوانين أيضًا.

قرار وأحكام اتفاقيات منظمة التجارة العالمية

قرار ترامب يلقي الضوء مرة أخرى على أحكام المادة 21 من اتفاقية الفتحة لعام 1994 [1]وهذا لا يزال موضوع نزاع توضيحي بين الولايات المتحدة الأمريكية من ناحية والدول الأعضاء في المنظمة من جهة أخرى.

المادة 21 هي واحدة من أهم الاستثناءات المذكورة في نصوص اتفاقيات منظمة التجارة العالمية حول التجارة الحرة. تتطلب هذه المقالة أن يكون للدول الأعضاء الحق في تعليق معلوماتها الجمركية في ضوء الدول الأعضاء الأخرى في المنظمة إذا كانت هناك شروط طارئة تهدد أمنها القومي. الذي تم استغلاله من قبل الولايات المتحدة في عام 2018 ، عندما تم رفع الواردات الجمركية بشأن الواردات الألومنيوم والحديد بنسبة 25 ٪ ، والتي لا تزال صالحة اليوم. بررت الولايات المتحدة فرض هذه الرسومات على أن استبدال الحديد والألمنيوم محليًا في المستورد هو أسوأ الاقتصاد الأمريكي ؛ لقد كان تهديدًا كبيرًا لصناعات الأمن القومي والصناعات العسكرية.

خلصت هيئة حل المنظمات في منظمة التجارة العالمية ، والتي تفكر في القضية ، إلى أن التدبير الأمريكي انتهك أحكام المادة 21 ؛ على أساس أن نص المقال لا يمنح الدولة حرية تحديد تهديد الأمن القومي على طريقة الأمن الذاتية ، ولكن من خلال التشاور والإجماع مع الدول الأعضاء في المنظمة. التي لا تزال ترفضها الولايات المتحدة ؛ على العكس من ذلك ، قمت بتعيينها على الدول الأعضاء لقبول المشاركة في المشاورات والمفاوضات لإصلاح أحكام اتفاقيات المنظمة وتنشيط إجلاء سلطة حل النزاع سابقًا سابقًا.

عندما نعود إلى القرار الجديد ، نجد أيضًا أن أمريكا تسمى مرة أخرى أن هذه التدابير قد جاءت نتيجة لتوافر الشروط لحماية الأمن القومي ؛ لأن نقص التوازن التجاري قد أضعف الاقتصاد الأمريكي وأسوأ الصناعات ، بما في ذلك الصناعات العسكرية. وبالتالي ، تم وضع تغطية المادة 21 من اتفاقية GATT على القرار الجديد ووفقًا لتفسيرها الخاص لنصوص المقال.

أما بالنسبة للمبررات التفصيلية لقرار المعاملة بالمثل ، فلا يوجد اسم في مبدأ المعاملة بالمثل في مبدأ المعاملة بالمثل ؛ بمعنى أنه لا يُسمح للبلدان بالتمييز بين الواجبات الجمركية التي تفرضها على السلع بين دولة وآخر ، والتي تتطلب نسبة الرسوم الجمركية التي تفرضها الدولة العضو ، أي سلعة مستلمة من دولة عضو أخرى متحدة لاستيراد جميع الدول الأعضاء ووفقًا للموتى. إذا أرادت أي دولة عضو تعديل جداولها الجمركية ، فلا يجوز إجراء أي تعديل لمعلوماتها الجمركية ، إلا بعد تقديم طلب رسمي ؛ ثم تفاوض مع الدول الأعضاء للحصول على موافقاتها لتغيير أو زيادة هذه الرسوم وفقًا لأحكام المادة 28 من كاميرا Hole CAM لعام 1994 المتعلقة بشروط تعريفة الجمارك.

نظرًا لأن القرار الأمريكي هو أيضًا “تعليق” لمعلوماته الجمركية في ضوء الدول الأعضاء ، فإن نصوص اتفاقيات منظمة التجارة العالمية لا تسمح بهذا التعليق ما لم يتم إصدار قرار من قبل هيئة حل النزاعات كعقوبة في ضوء الولاية …