تساؤلات حول مشروع قانون الكهرباء

من خلال لجنة الطاقة ، يناقش مجلس النواب قانون الكهرباء العامة لعام 2025 ، الذي لديه القانون المؤقت في الواقع لأكثر من عشرين عامًا. بغض النظر عن محتوى المشروع ، هناك حاجة إلى مبدأ الموافقة على قانون دائم ، مع العلم أن قانون الكهرباء العامة قد تم تقديمه إلى البرلمان الثامن عشر في شكل آخر ، لكن الحكومة في ذلك الوقت سحبته لأسباب عدم وجود مجال للدخول هنا.

بقدر ما يتعلق الأمر بالشكل ، ووفقًا لما تم الترويج له ، فإن مشروع القانون الجديد يوفر توجيهات الإصلاح في وئام مع مفاهيم التحرير التدريجي للسوق ، وتشجع الاستثمار ، وتنويع مصادر الطاقة وتوطين التقنيات الحديثة ، بحيث يكون مشروع القانون المرخص له ، ويخلقه ، ويخلق أن يخلق المشاريع الممكنة ، وتوفير المشاريع الممكنة ، وتوسيع نطاقها ، وإجراء خلقها ، وإنشاء خلقه ، وإخضاعه ، ويخلقه ، ويخلق خلقه ، وإخضاعه. أنظمة النقل لتغطية الاستهلاك خارج الشبكة الوطنية. شريطة أن يتم ترتيب كل هذا لاحقًا من خلال التعليمات الصادرة عن هيئة تنظيمية لقطاع الطاقة ، وفقًا لمسودة القانون.

تشكل هذه العناصر تحولًا نوعيًا إلى تحرير جزئي للسوق. ومع ذلك ، فإن التحدي الأكبر لا يكمن في الطموح ، بل في النهج الذي سيتم اتباعه لتحقيقه.

إن تطبيقات السوق المفتوحة ليست فكرة جديدة ، بل تم تطبيق أنظمة التنظيم الذاتي ومشاريع النقل. هذه التطبيقات هي أساسا تطبيقات لتحرير السوق. ومع ذلك ، فإن تطبيقه على الأرض من خلال التعليمات التنظيمية الصادرة عن السلطة في هذا الصدد لم يكن له توازن ووضوح ، وأدى إلى عواقب وخيمة واعتراضات مختلفة على آليات لتوزيع الالتزامات والمخاطر ، وبالتالي كانت دائمًا على حساب الأعمال الوطنية للكهرباء ، والتي استمرت في تحمل التكاليف التقنية والمالية.

على الرغم من هذه التجربة ، يتم تكرار مشروع القانون بنمط من خلال تقديم المزيد من التحولات (ليس كلها ضرورية) ، ثم تحديد آليات العمل فيه للحصول على التعليمات التي سيتم إصدارها لاحقًا! يشعر هذا النهج بالقلق من أننا سوف نتبع مثل هذه الخطوات دون رؤية متكاملة ، وأن التعليمات المتوقعة تتغير في الأدوات الجزئية المتضاربة ، كما في التجارب السابقة.

لاحظ أن القانون المؤقت نفسه ينص على ضرورة سلطة قطاع الطاقة لإجراء دراسات سنوية من خلال منازل مستقلة ، وبالتعاون مع الشركاء ، لقياس مدى استحقاق السوق والاستعداد للانتقال تدريجياً إلى السوق المفتوحة. لسوء الحظ ، حتى يومنا هذا ، لم يتم الانتهاء من هذه الدراسات بعد ، ولكن يتم توجيه المشروع الجديد بخطوات كبيرة نحو هذا التحول ، دون وجود معايير طريق واضحة أو معايير نقل تدريجية تستند إلى التقييم العلمي والتقني والاقتصادي ، ولكنه يعتمد على عبقرية الفرد ، والتي كانت أكثر فائدة لاستخدام المؤسسة والتوازن الضروري.

في غياب هذه الرؤية ، تتركز المخاطر مع حزب واحد ، وهو مؤسسة الكهرباء الوطنية ، التي تلعب دور مشغل النظام الكهربائي وتحمل تكلفة ضمان توليد الاحتياطي وتكلفة النظام الكهربائي ، في حين أن الأطراف الأخرى من قطاع التوليد والتوزيع تضمن جميع تكاليفه وأرباحه. ونتيجة لذلك ، نواجه مشهدًا تستفيد منه الأطراف على حساب الأطراف الأخرى ، مما سيؤدي إلى تفاقم الخلل المالي والتشغيلي للقطاع بأكمله. كان هذا ما عبرنا عن آرائنا حوله في الماضي ، وقد تم تضييق الصدر من هناك ، على الرغم من أن الغرض لا يزال يثري المناقشة وتحسين المخرجات.

تأجيل التفاصيل المفصلية بعد “التعليمات اللاحقة” دون مشاركة مبكرة وشفافة ، يفقد القانون معناه وينهض في الأزمة. أظهرت تجربة القطاع مع التعليمات والقرارات الفردية افتقارها إلى العمق الفني ، وعدم القدرة على مواجهة التحديات الهيكلية. لذلك ، لا ينبغي ترك أي تعليمات ناشئة للمنزل المنشور ، ولكن يجب تقديمها من الآن فصاعدًا ، ويتم تقديمها إلى قرار القرار بالحكم على الجدوى الكاملة لمشروع القانون قبل أن ينجح ، بحيث يكون مشروعًا للبالغين ، وليس على مظلة عامة ، ينتظر تفاصيل غير ذات صلة. تتمثل الخطوات الأولى لهذا النضج في رؤية اليوم ، وليس غدًا ، رؤية التعليمات التنظيمية الصادرة عن الحكومة والوزارة ، بحيث لا يصبح المشروع قفزة في المجهول ، لتكريس الأعباء الإضافية على النظام الكهربائي بدلاً من وضعه على طريق الإصلاح الحقيقي.

* المدير العام السابق لشركة الكهرباء الوطنية

[email protected]